Закон яровой суть для сотовых операторов

Этот закон, соавтором которого является депутат Ирина Яровая, был принят в 2016 г. Он обязал операторов телефонной связи с 1 июля 2018 г. С 1 октября 2018 г. Для этого необходимо зарезервировать емкость, необходимую для хранения трафика абонентов за месяц, предшествующий сдачи данным оператором соответствующих технических средств хранения информации регулирующим органом.

В частности, объем хранилищ данных, которые должны быть у операторов, теперь будет рассчитываться только из фактического трафика. Долго храниться будут только записи голоса, а остальная информация — 30 дней. Компании — операторы сотовой связи пока не торопятся реагировать на заключения правительства. В рамках него предлагается хранить информацию, которой обмениваются пользователи мобильных телефонов и ПК. В законе оговаривается, что непосредственно вся техническая составляющая точные объемы и сроки подлежащей хранению информации должны определяться правительством. То есть вне зависимости от реального объема трафика по сетям их владельцы должны были бы закупить огромное количество жестких дисков, выполняя требования закона. После предлагаемых Минкомсвязью изменений затраты на закупку всего оборудования, включая винчестеры, будут сильно сокращены.

Что и как придется хранить операторам по закону Яровой

Но если раньше он, как глава ассоциации операторов связи ОАОС в Санкт-Петербурге, рассказывал о том, как операторы противостоят управляющим компаниям и монополистам, то на сей раз темой доклада Алексея стала минимизация расходов на исполнение "Закона Яровой". Ну или просто читайте: "Яровая" в ощущениях Мой доклад сегодня отличается от мои предыдущих выступлений. Он не про споры с управляющими компаниями и монополистами, а про "Яровую", точнее требования в отношении хранения сообщений абонентов, появившиеся в результате принятия так называемого "пакета Яровой".

О том, что можно или нужно делать, для того, чтобы несколько уменьшить угрозу "пакета Яровой" для бизнеса каждого оператора. В основе доклада лежит два сюжета. Первый, очевидный и логичный от директора объединения операторов - как мы, как объединение, общаясь с другим активным участниками рынка видим возможность через публичные инициативы операторов как минимизировать потери для операторов.

Второй - что в процессе общения и обсуждения "проблемы яровой" я увидел важный момент - что требования "пакета Яровой" изменилась. Со второго и начнем. В определенный момент я увидел, что явным образом изменилась позиция сотовых компаний, с которыми мы регулярно общаемся.

Сотовики начали говорить: "требования "пакета Яровой" - это не такая большая проблема". Почему крупные говорят, что "всё, с этим разобрались, это не проблема"? Ответ можно увидеть по цифрам их прогнозов - потому что они договорились, равномерно распределить траты на Яровую, растянуть расходы на пять или более лет.

И те ежегодные траты, которые они запланировали, оказываются вполне "подъёмными". Сотовики планируют тратить на выполнение требований "пакета Яровой" порядка 10 миллиардов в год каждый, в течение как минимум пяти ближайших лет. И в дальнейшую пятилетку они, по всей видимости, планируют тратить столько же.

Этот показатель — 2,5-3 процента от выручки отражает некий новый консенсус по "пакету Яровой". Суть этого консенсуса, как кажется, очевидна - расходы на реализацию требований "пакета Яровой" - это не одномоментные крупные траты, это прирост постоянных издержек. Отклик от кураторов на местах, о котором рассказывают отдельные операторы, очень часто идет в аналогичном ключе, в формате "мол вы не волнуйтесь, сразу всего от вас никто не ждет, подпишите план, и постепенно будете его реализовывать, сначала хранение 3-5 дней, потом чуть больше...

Таким образом, мы получаем, что "пакет Яровой" оказывается принципиально иными по сравнению с СОРМ, расходами. Если за СОРМ надо заплатить крупную сумму один раз, то требования "пакета Яровой" — это постоянные траты.

Первые пять лет вы внедряете оборудование, а потом наступает время его менять точнее, его ключевую составляющую - системы хранения данных.

Получается постоянная обязательная надбавка к расходам на организацию услуг связи, или в терминологии публичных отчетов сотовых компаний себестоимости услуг. И вот тут возникает возникает проблема. Потому что имеет место быть принципиальное расхождение в структуре расходов у федеральных сотовых операторов и у небольших операторов фиксированной связи.

Цифры, которые представлены на слайде, и о которых буду говорить взяты официальных отчетов сотовиков и из общения с несколькими петербургскими операторами ШПД и операторами b2b. И вот вы видите что получилось см слайд. Для сотовых операторов ежегодные расходы на выполнение требований "пакета Яровой", согласно озвученным ими цифрам - это плюс 10-15 процентов к себестоимости услуги, при том, что сама доля себестоимости услуг в совокупных расходах — 30-35 процентов.

С такой структурой расходов они могут немножко сократить расходы по разным иным направлениям маркетинг, инвестиции , совсем чуть-чуть, на пару процентов, поднять тарифы на базовые услуги - и необходимое увеличение себестоимости из-за "пакета Яровой" они относительно легко "проглотят".

Фиксированным операторам труднее. Много труднее. Когда мы взяли за основу темпы внедрения хранилищ в рамках требования "пакета Яровой" как у сотовых операторов - взяли за образец объемы потребления голоса и данных абонента сотового оператора и помножили на коэффициент разницы между потреблением данных сотового и фиксированного абонента - получились неподъемные цифры.

Такие увеличенные сроки внедрения хранилищ "пакета Яровой" пока в целом согласуются со неофициальными репликами кураторов как минимум, на Северо-Западе , что первый год - достаточно хранения в трех-пяти дней, потом постепенно наращивать. Это, уточню, самый оптимальный вариант из всех возможных. И он на первые пять лет. Потом расходы на хранение сообщений начнут повышаться и в абсолютных цифрах и в проценте от себестоимости услуг.

Потому что, повторюсь, системы хранения данных через 4-5 лет надо менять. Через 4-5 лет операторам надо будет и достраивать хранилища, и модернизировать построенные. Но существенная доля прироста расходов на организацию услуг - это полбеды. Структура расходов небольших операторов предполагает совсем иное соотношение расходов на организацию услуги и иных.

У малых операторов нет дорогостоящих наемных менеджеров управленческого блока, нет больших бюджетов на маркетинг, существенно меньше инвестиций - расходов на развитие сетей, которые начнут окупаться через год или позже. Прирост такой составляющей так легко не компенсировать за счет оптимизации иных. Отсюда достаточно простой вывод, что та модель реализации "пакета Яровой", которая, благодаря сотовикам и иным федеральным операторам, с большой степенью вероятности станет основной, для небольших операторов обернется необходимостью заметного повышения тарифов, максимальной экономией и иными серьезными испытаниями для бизнеса.

Здесь я перехожу перехожу к основной части доклада, которая посвящена ответу на вопрос как можно сократить эти расходы. От объединения, которое создано для того, чтобы постоянно судиться ради улучшения позиции операторов,естественно ожидать призыва к суду за отмену поправок в закон "О связи", которые приняли в рамках "пакета Яровой", тем более что я сам не раз высказывался, что требования не избирательного хранения сообщений людей - явное нарушение прав человека.

Но не буду. В это никто не верит. Более понятный и реалистичный путь, в который по все же готовы поверить операторы и ассоциации операторов - с разных сторон оказывать давление на ситуацию с тем, чтобы постоянно уменьшать объём, который операторам надо хранить. Главная составляющая требований "пакета Яровой" с точки зрения расходов — размеры хранилищ, которые операторам нужно будет постепенно создать.

Эту отправную точку "пакета Яровой", это значение в "X" терабайт, которое будет определено для каждого оператора и впоследствии станет для него проблемой, нужно минимизировать. Такие траты теоретически, можно пережить. У нас в Петербурге и в некоторых регионах отдельные операторы уже экспериментировали — поднимали стоимость услуг на 10 процентов.

Вроде как, не смертельно. Прежде, чем перейти непосредственно к стратегиям действий, которые предлагают и пытаются реализовать разные ассоциации, обращу внимание на один исторический факт.

В 2017 году в Минкомсвязи и в Правительстве Российской Федерации люди, которые отвечали за внедрение требований "пакета Яровой" в жизнь, исходили из совсем другой концепции. Первые изменения в 538 Постановление, первая редакция Правил хранения сообщений подразумевали, что всё это хранит оператор и предоставляет уполномоченному органу по требованию.

Подчеркну: в первых редакция нормативных актов нет уточнений, что хранить надо на оборудовании для проведения оперативно-розыскных мероприятий, это дописали позже. Это другая логика взаимодействия для получения этих данным и другие расходы оператора.

И, от себя замечу, первые редакции в больше степени учитывают требования федеральных законов, Конституции Российской Федерации и существующих международных соглашений РФ. Я много раз это говорил - сам статус оборудования ИС БД ОРМ, то есть информационные системы содержащие базы данных, обеспечивающие выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий предполагает, что для того, чтобы оборудование работало, необходимо, чтобы было некое оперативно-розыскное действие.

И когда такое оборудование постоянно собирает данные про всех граждан, подразумевается что оперативно-розыскное действие ведётся по поводу всех граждан Российской Федерации. То есть, всех граждан подозревают в том, что они террористы или иная угроза существующему строю. Нет такого оперативно-розыскного действия. То, что первые редакции подзаконных актов не содержали требований, чтобы все хранилось на оборудовании для ОРМ, показывает, что и в Минкомсвязи, и в Правительстве РФ много кто понимал шаткость и спорность избранного позже пути.

Тут мы логически переходим к главному - к тому, о чём операторы и ассоциации в течение почти года активного общения договорились. Не все, но хотя бы некоторые. Что могут, и что хотят делать инициативные операторы. Для чего им нужны, в том числе и вы. Необязательно только как финансовые доноры, но как участники этих действий, которые могут повлиять на ситуацию. На настоящий момент, насколько мне известно, существуют и три стратегии действий, которые должны реализоваться.

На слайде их упрощенные наименования, что б различать. Что за этими обозначениями стоит конкретно? Стратегия "Челобитная" Данная стратегия, в целом достаточно проста: подать коллективное обращение к президенту с максимальным количеством подписей. В "челобитной" описать бессмысленность хранения отдельных видов трафика и обозначить просьбу дать указ правительству доработать и выпустить новые подзаконные акты, где чётко определить, что хранить не надо.

Но это должно быть зафиксировано. Хотя данный момент обсуждается, но нет никаких документов, которые бы узаконили ограничения по типам хранения трафика. Как следствие нет оснований оператору при общении с куратором говорить, что "да, трафик такой-то, но хранить я должен не все, а вот такой вот минимум".

Подготовлено уже две версии такого письма. Мы написали первое, под ним поставили подписи к настоящему моменту более 50 компаний. Операторы из Ленинградской области посчитали наше письмо немножко радикальным и сделали чуть упрощённую версию письма, но с той же просьбой в конце.

И сейчас собирают подписи под своей версией. Есть мысль или надежда, что если под письмами будет собрано порядка 600-800 подписей, то к этому обращению прислушаются.

Поэтому сейчас, конечно, мы просим вас принять участие в подписании этого письма. Образцы есть у названных ассоциаций, адреса ответственных людей на слайде. От вас просим распечатать, подписать, отсканировать, скан отправить на почту. Тогда есть вероятность, что люди, которые тратят своё время на то, чтобы вы тратили сильно меньше миллионов, когда нужно будет, получат моральную поддержку и добьются результатов.

Позволю себе небольшое отвлечение в пользу инициативы, которая, да, многим кажется бесполезной. Вы вряд ли обратили внимание на то, что в процессе обсуждения закона "О суверенном Интернете", во вторую версию были внесены важные изменения, которые касаются возможности Роскомнадзора вмешиваться в жизнь оператора связи. То есть, Роскомнадзор мог потребовать: "Трафик посылать только таким путём". И это было подчеркну в статье упомянуто, как базовое право Роскомнадзора.

В любое время, есть ли угрозы интернету, или их нет. Но это вычеркнули во второй редакции. Потому что операторы обратились в Государственную Думу с разъяснениями, что такие полномочия таят большой вред для рынка связи.

То определение, которое было в первой редакции закона, позволяло Роскомнадзору выдвигать к каждому присоединению повышенные требования. Ситуация была изменена - появилось уточнение. А ведь об этих моментах написали всего лишь 30 операторов. И закон немного поправили. Может у кого-то в Минкомсвязи случилось просветление, может советники из числа федеральных операторов благодаря обращению небольших компаний разглядели эти моменты и как-то повлияли.

Кто и почем услышал - не так важно. Важно, что услышали.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как работает закон Яровой

Операторы получили отсрочку на исполнение закона Яровой, но не дело небыстрое, считает сотрудник одной из сотовых компаний. Суть этого консенсуса, как кажется, очевидна - расходы на реализацию Для сотовых операторов ежегодные расходы на выполнение в закон "О связи", которые приняли в рамках "пакета Яровой", тем более.

Но если раньше он, как глава ассоциации операторов связи ОАОС в Санкт-Петербурге, рассказывал о том, как операторы противостоят управляющим компаниям и монополистам, то на сей раз темой доклада Алексея стала минимизация расходов на исполнение "Закона Яровой". Ну или просто читайте: "Яровая" в ощущениях Мой доклад сегодня отличается от мои предыдущих выступлений. Он не про споры с управляющими компаниями и монополистами, а про "Яровую", точнее требования в отношении хранения сообщений абонентов, появившиеся в результате принятия так называемого "пакета Яровой". О том, что можно или нужно делать, для того, чтобы несколько уменьшить угрозу "пакета Яровой" для бизнеса каждого оператора. В основе доклада лежит два сюжета. Первый, очевидный и логичный от директора объединения операторов - как мы, как объединение, общаясь с другим активным участниками рынка видим возможность через публичные инициативы операторов как минимизировать потери для операторов. Второй - что в процессе общения и обсуждения "проблемы яровой" я увидел важный момент - что требования "пакета Яровой" изменилась. Со второго и начнем. В определенный момент я увидел, что явным образом изменилась позиция сотовых компаний, с которыми мы регулярно общаемся. Сотовики начали говорить: "требования "пакета Яровой" - это не такая большая проблема". Почему крупные говорят, что "всё, с этим разобрались, это не проблема"? Ответ можно увидеть по цифрам их прогнозов - потому что они договорились, равномерно распределить траты на Яровую, растянуть расходы на пять или более лет. И те ежегодные траты, которые они запланировали, оказываются вполне "подъёмными". Сотовики планируют тратить на выполнение требований "пакета Яровой" порядка 10 миллиардов в год каждый, в течение как минимум пяти ближайших лет. И в дальнейшую пятилетку они, по всей видимости, планируют тратить столько же.

Фото: world-it-planet.

В Госдуме пояснили, что положение законопроекта распространяется на работу мессенджеров, почтовых сервисов и социальных сетей, которые используют шифрование. Реклама В случае отказа предоставить спецслужбам ключи для расшифровки сообщений компаниям грозят штрафы от 800 тыс. Комитет Госдумы одобрил ко второму чтению ряд поправок, которые лишают гражданства за терроризм, расширяют контроль над интернетом, увеличивают штрафы...

Минкомсвязь назвала причины возможного роста тарифов мобильной связи

Почему тогда от операторов связи, которые сейчас просят денег, не было ни возражений, ни комментариев? Не-не-не, молчали тогда, терпите и сейчас, нечего денег от нас, налогоплательщиков тем более, не от ваших клиентов , брать. Либо вертайте закон взад, раз условия его применения не выполняются. Думаете акционеры из своего кармана бабки вынут? Сначала да, а потом компенсируют за счёт средств абонентов. Не надо питать глупых иллюзий. Все-равно за этот закон заплатят именно конечные абоненты. Проблемы индейцев шерифа не волнуют. Почему опсосы молчали тоже понятно. Если операторы начнут шуметь, для них быстро состряпают нечто подобное.

Закон Яровой

C 1 июля 2018 года операторы связи должны были в течение полугода начать хранить все телефонные разговоры, текстовые сообщения, а с первого октября — также и 30-дневный интернет-трафик: изображения, аудио, видеозаписи и прочее. По закону Яровой сохраняемая информация должна предоставляться сотрудникам ФСБ по их запросу. В то же время последующим постановлением правительство прописало возможность круглосуточного доступа ФСБ к хранилищу и базе данных — между системой оператора и пультом управления ФСБ должен быть налажен постоянный канал связи. Ущерб и прибыль от закона Яровой Сам пакет Яровой, по сравнению с СОРМ-3, не добавил операторам принципиально новых задач, но увеличил в 60 раз требования к объемам хранимых данных. И это сделало стоимость серверов хранения заоблачной. Для реализации требований закона крупные операторы связи заложили в свои пятилетние бюджеты десятки миллиардов рублей, а средние и малые операторы заняли выжидательную позицию. Многие из них сейчас работают с минимальной прибылью, и дополнительного обременения их бюджет просто не выдержит. Крупным операторам легче выделить нужные средства, к тому же они рассчитывают компенсировать затраты за счет сдачи своих систем в аренду более мелким сетям и, может быть, даже заработать на новой услуге. Последний даже купил долю в производстве систем хранения для реализации пакета Яровой. Другими словами, серьезные проблемы закон создает только для средних и малых операторов.

Теперь операторы сотовой связи должны начать хранить весь пользовательский интернет-трафик в течение 30 дней.

.

МТС, «Билайн», «Мегафон» и «Ростелеком» требуют у властей деньги на «закон Яровой»

.

"Закон Яровой" в действии: сотовые операторы начали повышать тарифы

.

Как отразится закон Яровой на интернете и мобильной связи

.

Закон должен быть отменен

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: SIM-карта по паспорту (разбираем по полочкам суть поправок 126 ФЗ "О связи")
Похожие публикации