Формой государственного устройства не является

Проблемы теории государства и права: Учебник. Форма государственного устройства Под формой государственного устройства понимаются территориальное его устройство административно-территориальное или национально-территориальное и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью. Существуют две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Унитарное государство[285] фр. Для унитарных государств характерно наличие следующих основных признаков[287]: - единая конституция; - единая система высших органов государственной власти глава государства, парламент, правительство, судебная система ; - единое гражданство; - единая система права; - территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью.

Формы государственного устройства Форма государственного устройства — это территориальная организация, структура государства с соответствующим распределением полномочий между центральным и региональным уровнем власти. Основные виды форм государственного устройства: 1. Территория делится только по административному принципу на единицы, не обладающие признаками государственного суверенитета. В стране действует одна конституция, единые денежная система, а также система законодательства и органов государственной власти. Примером служит Италия, 20 областей которой делятся на провинции, а в областях действуют выборные органы власти советы, осуществляющие законодательные, распорядительные и иные функции. При этом органы власти субъектов федерации подчинены общефедеральным органам, которым также подчинены силовые структуры армия, вооруженные силы, полиция и т. Например, США состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия; в состав Мексики входят 31 штат и столичный федеральный округ и т. Данное государственно—территориальное устройство является непрочным.

§ 9.2. Форма государственного устройства

Проблемы теории государства и права: Учебник. Форма государственного устройства Под формой государственного устройства понимаются территориальное его устройство административно-территориальное или национально-территориальное и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью. Существуют две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная.

Унитарное государство[285] фр. Для унитарных государств характерно наличие следующих основных признаков[287]: - единая конституция; - единая система высших органов государственной власти глава государства, парламент, правительство, судебная система ; - единое гражданство; - единая система права; - территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью.

В зависимости от вида контроля различают централизованные Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и др. В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным из центра чиновником.

Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самым с учетом национальных особенностей региона допускается определенная автономия. Унитарные государства могут иметь внутри себя автономию. Автономия гр. Автономии порождены неодинаковым уровнем развития и численности народов, проживающих совместно в составе одного государства.

Если в государстве, образованном одним многочисленным народом или народами, есть территория с компактно проживающим на ней населением иной национальности, то такой территории может быть предоставлена большая самостоятельность в решении вопросов местного значения путем передачи ее органам власти части полномочий вышестоящих органов. Это делается для защиты этнической целостности и создания больших гарантий и лучших условий для развития проживающего там народа.

Причем автономные образования могут создаваться в составе как унитарных, так и федеративных государств. Пример, автономные области в унитарной Италии, Аландские острова в Финляндии, автономные округа в федеративной России и др. Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым Болгария, Польша и др. В отличие от автономии, федерации образуются путем передачи полномочий не сверху вниз, а снизу вверх: от субъектов - федерации.

Субъекты федерации, как правило, равноправны. Федеративное государство[288] лат. Наряду с высшими органами государственной власти федерации субъекты федерации образуют самостоятельные органы государственной власти[289]. Для защиты и представления интересов субъектов федерации на общегосударственном уровне создаются двухпалатные парламенты США, Швейцария, Россия. В федерации существует двойная система законодательства - федеративное и законодательство субъектов федерации.

Бытует распространенное заблуждение, что унитарные государства - мононациональные, а федеративные - многонациональные. В действительности это не так. Болгария - многонациональное унитарное государство, а США - мононациональное федеративное. В основе различия между унитарными и федеративными государствами лежит форма деления территорий и система организации органов государственной власти. Вместе с тем национальный состав населения оказывает определенное влияние на форму государственного устройства, поскольку можно выделить административные федерации например, США, ФРГ, Мексика, Бразилия и др.

Различие между ними состоит в том, что в административных федерациях в основу деления территории положены объективные критерии: рельеф местности, климатические условия, размещение полезных ископаемых, плотность населения, сложившиеся хозяйственно-экономические связи, исторические традиции и т. А в национальных федерациях, в основу территориального деления, положен субъективный фактор - национальный состав населения.

Поэтому национальные федерации оказались непрочными формами государственного устройства. Исходя из данной классификации типов федерации, Россия в соответствии с действующей Конституцией РФ ст. Существуют и другие типы федерации: централизованные и нецентрализованные. Объем прав по вертикали распределяется в федеративном государстве на основе одного из двух принципов — субсидиарности[294] например[295], США, Швейцария, Канада или централизации[296] например, Индия либо на основе их сочетания.

Отсюда, в зависимости от выбора принципа распределения объема прав можно говорить о нецентрализованной или централизованной модели федерализма. Важнейшим критерием, отражающим особенности федерализма с точки зрения характера и степени взаимозависимости и взаимосвязанности, является характер разделения и реализации государственной власти.

Исходя из этого критерия, выделяют два основных типа федерализма: дуалистический и кооперационный либо кооперативный [297]. Дуалистический федерализм - это такая федеративная политическая система, при которой источник ее суверенитета двойной, разделяемый федерированными и местными властями. Кооперационный федерализм реализуется через механизмы вертикального и горизонтального сотрудничества, которые возникают на основе конституционного установления предметов совместного ведения федерации и ее субъектов, либо совместной компетенции их органов государственной власти.

Профессор Чиркин В. Симметричная федерация, в идеале, состоит из однопорядковых составных частей, то есть они имеют одинаковый правовой статус субъектов федерации. Симметричная федерация максимально обеспечивает соблюдение принципа равенства субъектов в рамках федерации.

Однако жесткое конкретно-практическое проведение этой идеи в жизнь способно привести к игнорированию интересов этнических общностей, территориальных коллективов, экономических, исторических и иных особенностей отдельных регионов. Асимметричная федерация[299] имеет три разновидности. Первая модель характеризуется тем, что наряду с субъектами федерации в состав государства входят другие территориальные образования: федеральные территории, федеральный округ, федеральный владения, а в некоторых странах еще и "ассоциированные государства".

Это - структурно асимметричная федерация, неравенство заложено в ее составе существованием субъектов и несубъектов с усеченными правами последних. Вторая модель включает только субъекты, но они неодинаковы. Типичной такой формой является Россия. Среди ее 89 с 1 января 2005 г. Республики названы "государствами", имеют свои конституции и собственное гражданство, остальные субъекты этих прав лишены. Третья модель - "скрытая асимметрия". Такая модель может состоять только из однопорядковых субъектов Австрия, Германия, Швейцария , но они в каких-то отношениях не во всем равны например, имеют неодинаковое представительство в верхней палате парламента, зависящее от численности населения субъектов.

Асимметричные федерации зачастую не имеют "чистых форм". В Индии, например, переплетаются элементы всех трех форм. Правовой основой большинства существующих в мире федераций является конституция страны. Вместе с тем существует и более редкая ситуация, когда в основу федерации положен договор так называемые договорные федерации.

Особенность договорных федераций проявляется в большей самостоятельности ее субъектов. Конституционные федерации построены преимущественно в форме реализации воли "центра", закрепленной в принимаемых высшими органами государственной власти конституциях.

Конечно, конституция в той или иной форме закрепляет определенную самостоятельность субъектов федерации, но изменение конституции - исключительное право федеральных органов государственной власти.

Что же касается договорных федераций, то основа их правового положения - результат сопряжения воли двух сторон федерации и ее субъектов , в равной степени способных влиять на изменение содержания договора. Не утихают в науке споры и о том, конституционной или конституционно-договорной является наша федерация[301].

Сторонники второй концепции апеллируют к заключенному 31 марта 1992 г. Их оппоненты строят свои возражения на том, что "Федеративный договор не учреждает нового государства, он закрепляет перераспределение предметов ведения и полномочий между органами Федерации и ее субъектов, а не наделяет Федерацию полномочиями по принципу делегирования их снизу вверх"[302]. Чиркин определяет договорными те федерации, которые "возникают на основе соглашения, договора, учредительного пакта, заключаемого между самостоятельными государствами реже - между государственными или, говоря иначе, государствоподобными образованиями "[303].

По внешним признакам договорные федерации близки к конфедерациям. Но это лишь кажущаяся близость. Суть их принципиально различна. Конфедерация - это союз суверенных государств, образованный для решения совместных политических, экономических или военных задач. В отличие от федеративного государственного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами: Во-первых, конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, характерных дня федерации.

Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных государств, решают проблемы экономического, оборонного сотрудничества ради чего и создается конфедеративное государство. Во-вторых, конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета.

Однако эти вопросы могут координироваться по согласию членов конфедерации. Например, могут выделяться средства из общеконфедерального бюджета на укрепление обороноспособности отдельных стран, входящих в конфедерацию, или оказание им необходимой экономической помощи.

В-третьих, конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного государства на территорию другого государства значительно упрощен без виз и других формальностей.

В-четвертых, конфедеративные государственные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единой межгосударственной кредитной политике на период существования данного государственного образования. Возможно функционирование и конфедеральных внешнеполитических, оборонных и других органов, которые занимаются координированием общих интересов объединенных государств в межгосударственных отношениях с мировым сообществом.

В-пятых, конфедеративные государства недолговечны. Они или распадаются по достижении общих целей, или превращаются в федерации. История знает и те, и другие примеры: Германский союз 1815- 1867 гг. Из конфедерации, которая была законодательно утверждена в 1781 году, в 1787 году образовалась федерация, закрепленная Конституцией США, действующей по настоящее время. Конфедеративное государственное устройство может служить основой для образования суверенных унитарных или федеративных государств.

Своеобразие его состоит в том, что оно образовалось в результате распада некогда единого государства — СССР[305]. В силу этого в основу процесса объединения государств СНГ положены не только военные, экономические и политические цели, но и историческая, этническая и культурная их близость, не характерная для субъектов обычных конфедераций. СНГ создан в условиях столкновения двух противоречивых тенденций - стремления к суверенитету бывших союзных республик СССР и их хозяйственно-экономической зависимости друг от друга, явившейся результатом многолетнего совместного развития[306].

И эти две тенденции - объединительная и разделительная - делают этот союз непрочным, а его субъектов - незавершенными государствами: с одной стороны, ни одно из государств, образовавшихся на месте бывшего СССР, не может похвастаться своей полной самостоятельностью, то есть назвать себя полностью суверенным, а с другой - СНГ не является конфедерацией в полном смысле этого слова, поскольку его договорно-правовая природа весьма неопределенна и находится лишь в стадии формирования.

Говоря о различиях форм государств, в зависимости от формы правления, нельзя не упомянуть такое распространенное в прошлом, но не свойственное новому времени образование, как империя.

Империи[307] лат. К такому типу государств можно было отнести Южно-африканскую республику, удерживавшую в течение десятилетий в своем составе Намибию. Несмотря на развитие цивилизации и демократии в мире, полностью исключить попытки создания империй в будущем, очевидно, нельзя. Содружество - это весьма редкое, еще более аморфное, чем конфедерация, но, тем не менее, организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности.

Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики одинаковая форма собственности, интеграция хозяйственных связей, единая денежная единица и др. Однако содружество - это не государство, а своеобразное объединение независимых государств. В основе содружества, как и при конфедерации, могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юридические акты.

Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут быть самыми различными. Они затрагивают важные интересы государств, что не позволяет их отнести к разряду второстепенных. Для достижения этих целей объединенным государствам приходится иногда ограничивать и свой суверенитет. Как правило, члены содружества - это полностью независимые, суверенные государства, субъекты международных отношений.

В содружестве могут создаваться и надгосударственные органы, но, скорее всего, не для управления, а для координации действий государств. Денежные средства, если это необходимо для целей содружества, объединяются добровольно и в тех размерах, которые субъекты содружества сочтут необходимыми и достаточными. Правотворческая деятельность содружества осуществляется в форме нормативных актов, которые, как правило, принимают на уровне государства и глав правительств устав содружества, акты об общих вооруженных силах и т.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Форма государственного устройства. Видеоурок по обществознанию 9 класс

Формы государственного правления и устройства. Основными формами правления являются монархия и республика. Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий центральный государственный. Форма территориального устройства государства являются продолжением центральных (вертикаль власти), не имеют никакой.

Всего на сегодняшний день в состав РФ входят 89 субъектов. Поэтому парламент федеративного государства всегда состоит из двух палат: нижняя палата формируется по принципу представительства от населения в целом, верхняя — по принципу представительства от субъектов федерации. Однако наличие двухпалатного парламента не всегда свидетельствует о существовании федеративного государства. Так, например, в Великобритании, которая обычно рассматривается как пример унитарного государства, парламент состоит из двух палат. При этом если нижняя палата формируется по принципу представительства от населения, то в верхнюю палату входят три категории граждан: наследственные пэры, пожизненные пэры и высшие иерархи англиканской церкви. Понятно, что состав верхней палаты и само ее существование в структуре английского парламента являются, скорее, данью исторической и культурной традиции страны, стремлением сохранить и подчеркнуть аристократический характер ее государственной власти. Из сказанного следует, что наличие 2-х палатного парламента нельзя рассматривать в качестве основного признака федерации. В качестве основных признаков федерации выделяют: 1. Другими словами, определить однозначно, является ли государство федеративным, можно, только взяв в руки конституцию данного государства. В конституции федеративного государства выделяется три круга полномочий: — компетенция центральных органов; — компетенция субъектов федерации; — область совместной компетенции. Наличие у субъектов федерации собственных конституции, законодательных, исполнительных и судебных органов, а часто и двойного гражданства. Кроме этого: 1. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода из состава федерации поскольку выход одного или нескольких субъектов из состава федерации приводит к изменению границ данного государства, а вопрос об изменении границ федеративного государства отнесен по его конституции к ведению центральных органов.

Форма территориального устройства государства По территориальному устройству государства делятся на унитарные, федеративные и конфедерации. Унитарное государство имеет единую конституцию, территорию, единое гражданство, у административно-территориальных единиц отсутствует самостоятельность.

Политический режим Политический режим — система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и характеризуется политическая система данного общества. Политический режим может быть: демократическим и антидемократическим; государство — правовым, авторитарным, тоталитарным. Характеристика Российского государства Российское государство — это демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. В состав России входят 89 субъектов Российской Федерации: республики, края, автономная область, области, города федерального значения, автономные округа.

Формы правления и государственного устройства

Форма государственного устройства: понятие и виды Форма государственного устройства - это способ форма территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. Государственная власть и государственное управление строятся но территориальному принципу. На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др. Государственное устройство может быть простым и сложным. Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное от лат. Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и законодательную административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать автономию. По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

Формы государственного устройства и правления.

С практической точки зрения важно определиться с формами новых государственных объединений, поскольку это влияет не только на внутренне устройство, но и международное положение государств [3] и государственных образований. В юридической литературе данный вопрос всегда рассматривался через призму формы государства вообще. В советской литературе долгое время проблеме формы государства уделялось недостаточное внимание, только в шестидесятые годы данная проблема стала анализироваться не только в учебной литературе, стали появляться специально посвященные ей работы в связи с заметно возрастающим интересом к проблеме государственных форм вообще, и социалистических форм государства в частности [4]. На вопрос об общем понятии формы государства тогда, как и сейчас, нет единой точки зрения. Но, так или иначе, все их можно свести к трем направлениям в зависимости от сочетания традиционно выделяемых элементов: формы правления, формы государственного устройства, государственного или политического режима. Только в советской юридической литературе сторонники условно традиционной точки зрения отождествляли форму государства с формой правления [5] , а в современной литературе предпочтение отдаётся трёхчленной редко двучленной структуре [6]. Исследования советского периода по проблеме государственной формы не уделяли должного внимания форме государственного устройства, в данных работах анализу подвергались в основном только форма правления и политический режим [7] , иногда отождествляя общее понятие формы с одним из её элементов в современном понимании [8]. Форма государственного устройства, по сути, анализировалась в основном посредствам критики буржуазных юристов Бюрдо, Дюверже, ди Руффия и др. Выводы советских авторов по данному вопросу, по сути, были подобными, но акцент ставился не на проблемы суверенитета, а на организации территории. Так, по мнению В.

В качестве примеров унитарных государств можно назвать была и Российская империя до 1918 года.

Тип государственного устройства характеризует способ национально-государственного и административно-территориального деления государства и способы взаимосвязи его территориальных образований. Исторически сложились три "классических" формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство федерация , конфедерация.

Форма территориального устройства государства

.

Форма государственного устройства

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Формы государственного устройства. Видеоурок по обществознанию 10 класс
Похожие публикации